自治区司法厅关于开展2024年度基层法律服务所和基层法律服务工作者考核工作的通知

根据司法部《基层法律服务所管理办法》（司法部第137号令）和《基层法律服务工作者管理办法》（司法部第138号令）有关规定，为进一步加强对基层法律服务所执业活动的监督管理，规范基层法律服务工作者执业行为，现就做好2024年度考核工作有关事项通知如下：

一、考核责任

自治区司法厅负责监督、指导全区基层法律服务所和基层法律服务工作者的年度考核工作。

设区的市级司法行政机关负责组织实施本行政区域内基层法律服务所和基层法律服务工作者的年度考核工作，审定本行政区域内基层法律服务所和基层法律服务工作者年度考核的等次。

县级司法行政机关负责本行政区域内基层法律服务所和基层法律服务工作者年度考核的初审工作，并提出年度考核等次建议。

二、考核对象

2024年度执业的基层法律服务所和基层法律服务工作者。

三、考核方式

司法行政机关对基层法律服务所的年度考核采用书面审查与实地检查相结合的方式，并结合日常监督管理掌握的情况，综合评定考核意见。

四、考核内容

（一）对基层法律服务所进行年度考核，具体包括下列内容：

1.基层法律服务所保持《基层法律服务所管理办法》第七条规定的条件的情况。

2.基层法律服务工作者队伍建设的情况。主要包括：基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展思想政治教育和职业道德、执业纪律教育，业务学习和参加培训的情况；对基层法律服务工作者执业实施监督管理、处理投诉情况；基层法律服务工作者数量、结构变化，受行政、行业奖惩和清退注销等情况；接收和管理实习人员情况。

3.遵守职业道德和执业纪律的情况。主要包括：是否存在违反《基层法律服务所管理办法》等规章和行业执业规范的行为；基层法律服务所被投诉和受行政、行业奖惩情况。

4.年度业务活动开展的情况。主要包括：基层法律服务所办理业务的数量和类别、服务质量、业务收入情况；新业务拓展情况；参与公共法律服务体系建设、履行法律援助义务、参加社会服务及其他公益活动情况。

5.内部管理制度建立和实施的情况。主要包括：基层法律服务所章程制定、合伙制度建立和实施情况；统一收结案审批、利益冲突审查、质量监控、风险防范等内部各项管理制度建设和实施情况；收费项目、标准公开情况；财务收支和分配管理，留存事业发展、社会保障和奖励等资金收支和管理情况；业务档案、执业档案建立和管理情况；与聘用基层法律服务工作者、辅助人员签订合同，为其办理失业、养老、医疗等社会保险情况；依法纳税情况。

6.设区的市级司法行政机关认为应当列入考核的其他情况。

（二）对基层法律服务工作者进行年度考核，主要考核下列内容：

1.在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律，履行法定职责的情况；

2.遵守基层法律服务所各项规章制度，完成基层法律服务所指派的各项任务的情况；

3.履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情况；

4.完成司法行政机关和基层法律服务工作者协会规定的教育培训情况；

5.在执业过程中受当事人、有关部门和社会公众表扬、投诉的情况；

6.奖惩情况；

7.遵守基层法律服务工作者协会章程和行业规范，履行会员义务的情况；

8.办理各类法律服务业务的数量、类别和服务质量，办理重大案件、群体性案件情况；

9.设区的市级司法行政机关认为需要考核的其他内容。

五、考核等次和评定标准

（一）基层法律服务所年度考核结果分为“合格”和“不合格”两个等次。

1.基层法律服务所的执业和管理活动符合下列标准的，考核等次为“合格”：

（1）遵守法律、法规、规章和行业规范，较好地履行法定职责；

（2）在基层法律服务队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求；

（3）本所未因执业违法行为受到行政处罚，或者受到行政处罚已按要求完成整改；

（4）依法纳税。

2.基层法律服务所有下列情形之一的，考核等次为“不合格”：

（1）不按《基层法律服务所管理办法》以及本所章程、工作制度等规定对本所人员的执业活动实行有效监督，或者放任、纵容、袒护本所人员的违法违规行为，造成严重后果的；

（2）不按规定建立健全和落实内部管理制度，日常管理松懈、混乱，致使无法按规定正常执业的；

（3）受到行政处罚、行业惩戒或者对司法行政机关的其他整改决定，未按要求进行整改或者整改未达标的；

（4）不能保持法定设立条件，经限期整改仍未达到法定要求的；

（5）提交的年度考核材料弄虚作假，情节严重的；

（6）存在其他严重违法违规行为，造成恶劣社会影响的。

（二）基层法律服务工作者年度考核结果分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”等四个等次。

1.符合下列标准的，考核等次为“优秀”：

（1）模范遵守宪法、法律和职业道德、执业纪律，思想政治素质好；

（2）业务精通，业绩突出；

（3）服务意识强，依法、诚信、规范执业，勤勉尽责，获得当事人好评；

（4）积极参加公共法律服务和其他公益性社会服务，社会形象好；

（5）遵守基层法律服务所各项规章制度，积极承担基层法律服务所指派的工作任务。

2.符合下列标准的，考核等次为“称职”：

（1）遵守宪法和法律，遵守职业道德、执业纪律，较好地履行法定职责；

（2）依法、诚信、规范执业，未因执业事由受到有效投诉，或者行政处罚、行业惩戒；

（3）遵守基层法律服务所各项规章制度，较好地承担基层法律服务所指派的工作任务；

（4）依法履行法律援助义务，参加公共法律服务及其他社会公益活动。

3.有下列情形之一的，考核等次为“基本称职”：

（1）因执业不尽责、不诚信、不规范等行为受到基层法律服

务所批评、教育，或受到当事人投诉被查实，但情节较轻且已按要

求改正的；

（2）因违法违规执业行为受到一次行政处罚或行业惩戒，但已按要求改正的。

4.有下列情形之一的，考核等次为“不称职”：

（1）因执业不尽责、不诚信、不规范等行为，受到当事人投诉，经司法行政机关查实并限期整改，未作整改或整改未完成的；

（2）因违法违规执业行为受到行政处罚、行业惩戒，限期整改仍未改正的；

（3）有其他违法违规行为，造成恶劣社会影响的。

六、考核程序

（一）基层法律服务所参加年度考核，应当填报基层法律服务所年度考核申请表，并提交下列材料：

1.上年度本所工作总结报告和本年度工作计划；

2.上年度本所财务报表；

3.《基层法律服务所执业证》副本；

4.司法行政机关要求提供的其他材料。

（二）基层法律服务工作者参加年度考核，应当填报基层法律服务工作者年度考核申请表，并提交下列材料:

1.上年度执业情况和遵守职业道德、执业纪律情况的个人总结；

2.基层法律服务所出具的执业表现年度考核意见；

3.《基层法律服务工作者执业证》。

（三）基层法律服务工作者参加年度考核，通过基层法律服务所统一提交材料。基层法律服务所应当根据《基层法律服务工作者管理办法》，对照本通知规定的考核内容、评定标准，对基层法律服务工作者上年度的执业表现出具考核意见并提出考核等次建议。考核年度因变更执业机构新转入的基层法律服务工作者，应当同时提交变更前所在基层法律服务所对其执业表现的意见。

（四）县级司法行政机关收到基层法律服务所报送的年度考核材料后，结合日常指导监督掌握的情况完成初审工作和出具考核等次评定建议，并报送设区的市级司法行政机关审核。县级司法行政机关在审查中发现报送的材料不齐全或者有疑义的，应当要求予以补充或者作出说明，必要时可以进行调查核实。

（五）设区的市级司法行政机关收到县级司法行政机关报送的年度考核材料和考核等次评定建议后，根据审查结果评定考核等次，并将考核结果公示不少于7日。

（六）设区的市级司法行政机关在年度考核结果确定后，应当分别在《基层法律服务所执业证》副本和《基层法律服务工作者执业证》上加盖年度考核专用章，并在“考核结果”栏上标注考核等次。

七、考核时间安排

4月30日前，基层法律服务所向所在地县级司法行政机关统一报送基层法律服务所和基层法律服务工作者年度考核相关材料。

5月20日前，县级司法行政机关对辖区内基层法律服务所和基层法律服务工作者出具好初审意见和考核等次评定建议，连同基层法律服务所报送的材料，一并报设区的市级司法行政机关。

6月30日前，设区的市级司法行政机关对辖区内的基层法律服务所和基层法律服务工作者评定考核等次，并加盖“基层法律服务所年度考核”“基层法律服务工作者年度考核”专用章。考核专用章格式由自治区司法厅统一制定。

7月15日前，设区的市级司法行政机关将基层法律服务所年度考核汇总表（附件3）、基层法律服务工作者年度考核汇总表（附件4）和2024年度考核公告名单（附件5），统一报自治区司法厅律师工作处。

7月31日前，自治区司法厅将全区基层法律服务所和基层法律服务工作者年度考核结果统一在自治区司法厅门户网站上予以公告。

八、其他工作要求

（一）各市、县（市、区）司法局要高度重视考核工作，把基层法律服务所年度检查考核作为监督指导基层法律服务工作的重要抓手，严格按照时间进度，精心组织好检查考核工作，按规定的内容、标准和程序评定基层法律服务所和基层法律服务工作者考核等次。

（二）各市、县（市、区）司法局要结合年度考核工作，对基层法律服务所和基层法律服务工作者的执业活动和日常管理进行检查，指导基层法律服务所建立健全内部管理制度，强化基层法律服务所自律管理。

（三）各市、县（市、区）司法局要督促指导所属基层法律服务所认真做好年度考核相关信息填报工作及广西基层法律服务管理系统的信息录入工作，确保上报信息真实、准确。

对年度考核过程中遇到的问题，请联系自治区司法厅律师工作处。联系人：李杨、毛永，联系电话：0771—5882593，邮箱：sftlsc@sft.gxzf.gov.cn。

附件：1.基层法律服务所年度考核申请表

2.基层法律服务工作者年度考核申请表

3.基层法律服务所年度考核汇总表

4.基层法律服务工作者年度考核汇总表

5.XX市2024年度考核公告名单

广西壮族自治区司法厅

2025年3月28日